행정의 의의

행정의 의의

행정은 현대 사회에서 국가와 시민 간의 상호작용을 조절하고 사회의 안전과 질서를 유지하는 핵심적인 역할을 수행합니다. 이 블로그에서는 행정의 의의, 개념의 변천, 그리고 행정을 이해하는 핵심적인 3대 변수에 대해 살펴보겠습니다. 행정의 본질과 그 발전에 대한 흐름을 함께 알아가 보도록 하겠습니다.

 

1. 행정의 의의

 

행정은 국가나 지방정부, 기업 등에서 정해진 목표를 달성하기 위해 계획, 조직, 지도, 조절, 평가, 지원 등의 활동을 수행하는 것을 의미합니다. 이는 국가의 안전과 공공복지를 위한 핵심 기능으로서, 효과적으로 운영되는 행정체제는 사회 전체의 안정과 번영에 기여합니다.

 

2. 행정의 개념과 변천

(1) 행정의 개념:

- 초기 개념: 행정은 권력의 실행과 정책의 실현에 중점을 둔 일종의 사무 활동으로 인식되었습니다. 이는 국가나 지방 단위에서 각종 일반적이고 구체적인 사무를 수행하는 것으로 이해되었습니다.

 

- 현대적 개념: 현대에 들어서면서, 행정은 단순한 사무 수행이 넘어서 국가와 시민 간의 상호작용을 조절하고 사회의 안전과 질서를 유지하는 중요한 역할을 수행하는 것으로 정의되었습니다.

 

(2) 행정의 변천

- 전통적 행정: 초기에는 엄격한 규율, 계급적인 조직, 임명에 의한 직무 수행이 강조되었습니다. 명시적 규칙과 절차에 따라 일이 이뤄지는 것이 특징이었습니다.

 

- 현대적 행정: 현대 행정은 유연성, 투명성, 참여, 협력 등이 강조됩니다. 공공서비스의 효율성, 공정성, 다양성을 고려하는 것이 중요시되고 있습니다.

 

- 행정학적 행정의 개념은 윌슨의 행정관리설(1887)→ 통치기능설(30년대) →사이먼의 행정행태론 →발전행정론(60년대) →신행정학과 정책학(60년대 말) →거버넌스로서의 행정 순으로 발전되었습니다.

 

3. 행정의 3대 변수: 인간, 구조, 환경

행정의 3대 변수는 인간, 구조, 환경으로 구성되어 있습니다. 이들은 행정현상을 야기하거나 결정하는 요인이며, 정책 수립 및 실행에 영향을 미치는 중요한 요소들입니다.

 

(1) 인간 (Human):

인간은 행정의 핵심적인 주체로서, 정부를 구성하는 행정관료를 의미합니다. 행정에서 인간은 다양한 역할과 책임을 수행하며, 행정 프로세스의 주체 뿐만 아니라 시민과의 상호작용에서도 중요한 역할을 합니다. 효과적인 리더십, 의사소통 능력, 팀워크 등이 행정의 인간 측면에서 중요한 역할을 합니다.

 

(2) 구조 (Structure):

행정의 구조는 조직적인 틀과 제도적인 장치를 의미합니다. 국가, 지방정부, 행정기관 등에서 조직적인 틀과 역할 분담이 어떻게 이루어지느냐에 따라 행정의 효율성과 효과성이 결정됩니다. 정부 기관, 각 부처, 지방자치단체 등이 행정 구조의 예시입니다. 행정 구조의 효과적인 설계와 관리는 행정의 성과와 효율성에 직접적인 영향을 미칩니다.

 

(3) 환경 (Environment):

환경은 행정이 작동하는 맥락과 상황을 나타냅니다. 사회, 정치, 경제, 문화적인 요소들이 행정에 영향을 미치는데, 이들을 행정의 환경이라고 합니다. 환경은 예기치 못한 변화, 정책 수립의 기반이 되는 정책적인 도전, 사회적인 기대 등 다양한 측면으로 나타납니다. 행정은 환경의 변화에 민첩하게 대응하고 조절할 필요가 있습니다.